Menelaah Pengertian Administrasi Publik

Apakah Anda mengenal pengertian administrasi publik? Jika belum, ilustrasi berikut ini mungkin mampu memberikan sedikit gambaran bagi Anda.

"Aduh, birokrasi kita leletnya setengah mati! Astaga, pelayanan publik kok malah pasang muka cemberut sama ketus!"

Itulah sekelumit omelan yang dilontarkan warga terkait apa yang mereka rasakan. Pertanyaan selanjutnya menggelayuti pikiran, siapakah yang paling bertanggung jawab? Jawabannya administrasi publik. Ya, administrasi publik di Indonesia terbilang berada di titik nadir. Mati segan hidup pun tak mau.

Menengok kiprah Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang asyik masyuk bermain game bounce di layar komputer membuat kita jengkel setengah mati. Lalu, melihat PNS yang asyik berkeluyuran dalam jam kerja membuat mulut kita tidak tahan menggerutu.

Sejarah Administrasi Publik

Administrasi publik pertama kali diperkenalkan oleh Woodrow Wilson. Wilson menulis esainya yang termasyhur, "Introduction to Study Administration”, pada 1887. Pasca tulisan Wilson, administrasi publik menjadi displin ilmu. Administrasi publik menitikberatkan pada fokus dan lokus.

• Fokus menunjukkan kaitan disiplin ilmu apa saja yang terkait dengan administrasi publik. Sebut saja teori organisasi, sosiologi, psikologi, politik, dan seterusnya.
  
• Lokus menunjukkan wilayah, tempat, atau ruang. Administrasi publik berada di tataran mana, dalam hal ini, yaitu public interest (kepentingan publik).

Menelaah Administrasi Publik

Agar Anda tidak bingung mencerna teori, mari kita kaitkan dengan persoalan yang ril agar lebih mudah menangkap pengertian administrasi publik tersebut.

• Otonomi daerah. Era desentralisasi pasca reformasi membuat administrasi publik kian sulit tantangannya. Otonomi daerah yang sering melahirkan raja atau ratu kecil sulit dipantau satu per satu. Namun, hakikatnya, otonomi daerah ini justu untuk memperkuat administrasi publik, utamanya pelayanan publik yang lebih tepat dan cepat.
• Etika administrasi publik. Seperti yang disinggung di muka, ketika si PNS justru asyik bermain game bounce di layar komputer, etiskah? Keluyuran saat jam kerja, etiskah? Ini adalah pembangkangan terhadap etika administrasi publik yang ditetapkan. Etika adminsitrasi publik jelas, mengabdi untuk publik tanpa pamrih. Contoh ideal administrasi publik ialah abdi dalem keraton Yogya.
• Relasi eksekutif–yudikatif–legislatif. Administrasi publik menggariskan kewenangan, peraturan, serta tata krama yang jelas dari relasi ketiga lembaga tinggi negara tersebut.
• Pelayanan publik. Administrasi publik di Indonesia hancur jika mencermati kinerja yang satu ini. Survei Komisi Pemberantasan Korupsi yang paling baru mengenai pelayanan publik menunjukkan penurunan yang signifikan. Terutama, sektor publik seperti listrik yang sering byar pret.
• Kebijakan publik. Masih ingat kasus Bank Century? Merunut lebih lama, kasus BLBI? Nah, itu juga ranah dari administrasi publik. Kita melihat para pejabat yang dicaci maki oleh DPR akibat kelalaiannya ketika mengurus dokumen, rapat, sampai level kebijakan yang bertendensi disalah  gunakan.

Pada dasarnya, administrasi publik berorientasi pada kepentingan publik. Ingat pepatah, customer is king! Jadi, pelanggan adalah raja. Administrasi publik harus berlaku demikian.