Pengertian Negara dan Fungsi Negara Bangsa

Ilustrasi pengertian negara

Pengertian negara atau negara bangsa secara umum bisa dimaknai sebagai sebuah wilayah yang berada di suatu kawasan di mana di atas wilayah itu terdapat sebuah sistem yang bernama pemerintah.  Dan di wilayah itu juga berdiam sekelompok manusia yang sudah menyatakan diri untuk tunduk pada peraturan yang berlaku di kawasan tersebut.

Di dalam kehidupan bernegara, terdapat sebuah konsep dan tata cara yang mengatur tentang kehidupan ekonomi, politik, pertahanan keamanan, sosial budaya dan aturan lain yang bermanfaat bagi penduduk di negara tersebut. Unsur – unsur yang harus ada dalam sebuah negara di antaranya adalah adanya rakyat, wilayah dan pemerintah.

Sedangkan unsur tambahan dari sebuah konsep negara adalah terdapatnya pengakuan dari negara lain, meski pun hal ini bukan unsur mutlak untuk sebuah negara berdiri. Karena, sebuah negara pun bisa berdiri meski tidak mendapatkan pengakuan dari negara lain.

Ada beberapa pendapat ahli yang memberikan definisi tentang pengertian negara. Seperti yang dikemukakan oleh Roger F. Soltau. Menurutnya, pengertian negara adalah sebuah alat yang berfungsi untuk menciptakan aturan yang bisa digunakan untuk mengatur serta mengontrol persoalan yang muncul di sebuah wilayah untuk kepentingan masyarakat dan mendapatkan legitimasi dari masyarakat tersebut.

Pendapat lain yang menyebutkan tentang pengertian negara dikemukakan oleh Prof. R. Djokosoetono. Menurutnya, negara merupakan sebuah organisasi atau sebuah kelompok manusia yang berkumpul di sebuah wilayah dan memiliki pemerintah yang sama.

Fungsi Negara

Sebuah Negara terbentuk pasti memiliki tujuan. Secara khusus, setiap Negara memiliki tujuan yang berbeda-beda. Namun secara umum, dari pengertian Negara yang bermacam-macam, ada empat fungsi yang ingin dicapai dari terbentuknya sebuah Negara.

Empat fungsi Negara tersebut di antaranya adalah :

1. Negara wajib untuk menciptakan kesejahteraan serta kemakmuran bagi rakyatnya. Sebuah Negara dianggap sebagai Negara yang maju, salah satu indikatornya adalah tingkat kesejateraan penduduknya
2. Menciptakan ketertiban. Sebuah Negara harus mampu menciptakan suasana yang tertib serta nyaman bagi seluruh penduduknya yang memiliki karakter berbeda-beda tanpa harus membeda-bedakan
3. Negara harus mampu memberikan perlindungan di bidang pertahanan dan menciptakan keamanan. Dengan demikian, rakyat yang berdiam di wilayah itu bisa hidup secara tenang serta mengembangkan potensi yang dimiliki untuk menciptakan kemakmuran dan kesejahteraan hidup mereka.
4. Menciptakan keadilan. Sebuah Negara memiliki fungsi untuk memberikan rasa adil pada seluruh penduduknya. Semua orang memiliki kedudukan yang sama di depan hukum, dan hukum menjadi sebuah parameter untuk menciptakan keadilan yang merata.

Negara Bangsa

Pada pengertian negara selanjutnya. Sebuah negara-bangsa adalah sebuah negara yang telah menentukan batas dan wilayah. Pada pengertian negara lainnya, terdapat tambahan yakni sebuah negara di mana bangsa terutama dari jenis ras yang dari sama orang ada, saling menghimpun, lalu melakukan manajemen kenegaraan yang diselenggarakan berdasarkan salah satu kecendrungan pembahasan atau latar belakang budaya yang telah disepakati bersama. Dalam negara-bangsa, umumnya, semua orang akan berbicara bahasa yang sama dan itu masuk ke dalam musyawarah pada kesepakatan kultural, dan tentu saja akan terlihat melakukan aktifitas yang sama, yang mirip agama memiliki semacam preset ritual, yang disetel khusus demi mengingati bahwa diri mereka tengah bernegara, dan berbagi satu set budaya nasional bserta nilai-nilainya.

Dari pengertian negara yang ketat di atas sangat mudah untuk menilai bahwa Amerika Serikat bukanlah negara-bangsa. Amerika Serikat dan negara creol lainnya memiliki beberapa etnis, sejumlah agama yang dianut yang beragam, walau perlu di sepakati ada semacam establish church, di mana hanya kristen non katolik yang diperbolehkan menjadi kepala negara, serta memiliki dan norma-norma budaya yang berbeda. Meskipun warga AS tampak seperti warga negara yang memiliki kultur, sejatinya mereka tidak. Mereka bukanlah bangsa, AS bukanlah negara dalam pengertian tradisional. AS malah tampak seperti kantor raksasa, atau hotel gigantika, di mana penghuninya membayar iuran dengan berkerja, dan kebetulan hotel atau kantor itu memiliki perbatasan dan wilayah. Sebagai negara  Amerika Serikat dan negara creol lainnya  tidak memiliki paham negara-bangsa, melainkan hanya sekumpulan fans klub bernegara yang saling berbagi istilah kewarganegaraan umum. Itulah creol versi Ben Anderson.

Creol Tak Berbangsa, Tapi Memiliki Negara

Mereka, orang orang AS itu adalah kreol. Jika AS itu adalah suatu bangsa, maka presiden AS dari awal adalah seorang warga setempat, yang Anda kenali sebagai orang Apache, Sioux, Inca, Aztec, dan suku setempat yang telah menghuni di sana jauh sebelum orang kulit putih datang.  Jika AS benar benar berbentuk negara di mana memiliki ciri bangsa yang khas, maka, orang kulit putih asal Irlandia, briton, Italia, atau belanda harus mengembalikan tanah Amerika dan kuasanya pada penduduk asli.

Sempat ada anekdot, di Texas, seorang koboi kulit putih yang merasa negaranya terlalu banyak imigran, menghardik seorang kulit hitam, :”Pulang sana ke Afrika!.”: ujarnya, lalu lewat, orang Asia Timur, :”Pulang sana ke Cina.” Makinya galak. Lalu lewat orang Arab. “Pulang sana ke Timur Tengah!” Sambil mengancam. Namun lalu lewat orang Apache. Orang itu diam seribu bahasa.

Cara lain di mana negara-bangsa bisa tidak eksis selain dari kasus AS adalah ketika ada satu kelompok etnis dan budaya didefinisikan yang ada tanpa batas teritorial, dan lengkap dengan kepemilikan perbatasan itu. Ini artinya mengambil sudut pandang kebalikan. Atau secara menyedihkan menjelaskan fakta yang tengah terjadi. Misalnya, ketika imigran datang ke Amerika Serikat lalu mengklaim tanahnya, lalu menjadi sebuah negara, akibatnya banyak suku-suku asli Amerika menjadi bangsa tanpa negara. Menjadi bangsa yang berdiaspora hidup di penjara di negara sendiri. Barangkali ini pula yang di alami di Palestina, atau Afrika Selatan di masa apharteid. Kolonialismenya sudah masuk ke taraf sinting.

Di tambah kenyataan pembatasan hak pada berbagai bangsa asli Amerika, atau pendeknya hak suku asli  diabaikan oleh negara AS, sehingga yang terjadi adalah penghancuran hak, relokasi bahkan yang menjijikan adalah konservasi. Orang orang suku asli Amerika dianggap binatang yang hendak musnah.

Nasib Imigran

Dalam pengertian negara lainnya, Bahkan, sebagian besar negara tidak sepenuhnya termasuk dalam definisi dari negara-bangsa, karena sebagian besar negara memiliki imigran. Setelah imigran datang ke suatu negara, terutama dalam jumlah besar, negara-bangsa tidak bisa lagi ada. Contohnya Perancis yang dipenuhi oleh imigran negara bekas jajahan (inilah kutukan penjajah).  Warga perancis, bisa disebut berimbang dipenuhi imigran. Suku asli orang Franks, justru melanglan buana menguni Quebec di Kanada, sementara di jalan jalan, tidak sedikit orang Armenia, orang Aljazair, orang Maroko, orang Pantai Gading, dan sekian banyak wilayah jajahan perancis lainnya.

Adapun Negara dengan hanya sejumlah kecil imigran masih dapat dilihat mengandung dominasi etnis dan kebudayaan yang sama bersama dan dengan demikian dapat dianggap sebagai mendekati teoritis negara-bangsa. Islandia dianggap hampir satu negara-bangsa ideal karena imigrasi ke Islandia cukup rendah. Jepang pantas disebut dekat untuk menjadi negara-bangsa karena rasa identitas nasional dan bahasa bersama adalah sangat kuat. Pun Indonesia yang disatukan di dalam kesamaan prinsip dari bangsa Melanesia, yang rasnya terdiri dari beragam ras, Melayu, Bugis, Jawa, Sunda, Papua dsb, uniknya Indonesia berbeda warna dan bahasa, namun dari satu rumpun yang sama Melanesia.

Kasus Irlandia

Republik Irlandia dalam pengertian negara-bangsa sendiri mendekati bentuk negara-bangsa, meskipun imigrasi ke negara lain sering menyebabkan orang Irlandia lebih Selatan tinggal di luar Republik daripada di dalamnya. Sejak abad romawi, Irlandia termasuk suku bangsa yang tidak ikut dijajah roman, jadi memiliki kekhasan identitas tersendiri.